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东莞市保安服务业改革发展的目标、措施

作者:www.baoan-gongsi.com 来源:广东弘盾保安服务有限公司 发布时间:2014/3/19 浏览次数:4901 次

公安机关与保安服务公司脱钩改制,东莞市保安服务市场开放,民营保安服务公司大量涌现,东莞市保安服务业发生了结构性的重大变化。《意见》是在保安服务业发展的关键时期和结构性调整的重要阶段,市政府根据政府监管与市场调节相结合、社会效益与经济效益相统一的原则,积极把握保安服务市场发展规律,立足当前、着眼长远作出的重大决策,是新形势下促进保安服务业大发展的重大部署。《意见》从如何发展保安服务业、船陕脱钩改制、加强监管队伍建设、规范保安服务监管等方面做了系统详实的阐述,明确东莞市保安服务业发展总目标是到2015年底基本建成全市统一、开放、竞争、有序的保安服务市场,保安监管机构进一步健全,保安监管体系进一步完善。主要体现在:

大力推进公安机关保安服务公司脱钩改制。坚持政企分开、管办分离的原则,采用资产整体移交、转让及撤销等方式,大力推进公安机关保安服务公司脱钩改制,派驻到保安服务公司的民警撤回归建,充实到所属公安机关保安监管部门。妥善安置改制公司人员,除派驻民警外的其他在职职工和保安员的劳动关系原则上随企业的移交、转让一并转移。要积极推进资产重组,建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代企业制度,健全完善企业法人治理结构。

鼓励和扶持保安服务业发展。一是加大政策扶持力度,积极培育完善保安服务市场。各级政府要从财税、信贷、资本、教育培训、优抚等方面制订相应政策,为发展保安服务业创造良好的宏观环境。鼓励各级行政机关通过政府购买方式购买保安服务,支持保安从业单位和保安从业人员参与社会治安防控体系建设。积极发挥市场配置资源的基础作用,全面引进竞争机制,规范和完善市场准入、服务和查处退出机制,完善保安服务和技术标准体系,进一步建立健全高效有力的政府监管新机制。二是大力加强保安服务产业体系建设,推动保安服务公司做大做强做优。鼓励发展以人防为基础,以报警监控运营等安全技术防范、安全风险i平估服务为引领的人技防相结合的保安业务,大力培育保安人防、技防、物防和安全防范咨询、安全风险评估、教育培训等相关产业链,形成结构合理、服务多元、技术先进、防范严密的保安服务产业体系。积极支持有条件的保安服务公司通过兼并、收购、联合和控股、参股等方式,做大做强保安服务品牌企业。大力推进各类从事安全防范人员向专业保安队伍的转化,建立社会公共安全规范化、专业化、市场化机制,鼓励各类商业陛史化、体育、展览展销等活动主办单位聘用专业保安人员承担安保任务,最大限度节市公共资源。

进一步加强保安服务业的公共服务。一是大力推进公共服务体系建设,积极支持保安服务和技术创新。加强保安服务规范、服务评价和激励机制以及保安服务业公共服务平台建设,强化保安服务业发展动态的监测和分析,支持保安服务和技术创新。建立保安服务业发展研究基金,积极搭建促进保安服务业发展交流平台。二是加强保安人才队伍建设,指导东莞保安服务公司提升经营管理水平。大力推行保安人才队伍正规化、职业化建设,依法统一规范保安员考试发证和招录标准,严格持证上岗制度。加快制定保安服务公司资质评定标准,推进保安员职业技能鉴定,以及保安职业和保安服务公司分类分级管理。指导帮助保安服务公司建立健全安全、用工、财务、劳动保护和社会保障等责任制度,加强服务质量诚信体系、风险管理制度、内部组织机构等制度建设,健全党、团、工会组织,构建和谐的劳动关系。

加强保安服务行业中介组织建设。大力发展保安行业中介服务,加强以保安行业协会为核心的保安行业中介社会组织建设,尽快健全上下联通、规范运作的保安行业协会组织体系。要充分发挥保安行业协会作用,及时搜集掌握国内外保安行业发展动态,反映会员诉求,维护会员合法权益。要根据公安机关委托,抓紧开展保安服务公司资质评定、保安员职业技能鉴定等工作,配合做好保安服务公司和保安员分类分级管理工作,加快制订保安服务标准,指导规范全行业保安服务行为,全面提升保安服务业整体水平。

规范和加强保安服务监管。一是强化保安监管职责,依法查处保安服务违法行为。要强化保安监管职责,加强保安监管机构建设,充实落实监管力量。加强保安服务市场日常检查,依法严肃查处各类保安服务违法行为,维护保安服务市场秩序。二是完善保安服务监管制度,规范保安服务监管活动。坚持监管和服务并重,加快制订完善保安员持证上岗、保安守护押运、安全技术防范、安全风险评估和保安员装备配备、教育培训、保安员职业标准及保安服务公司资质评定、武装押运规划布局等监管制度,建立健全保安服务行业质量、技术标准体系。加快保安监管信息化建设,进一步规范许可、备案、考试发证、市场监督、案件查处等监管行为,指导保安从业单位建立健全保安服务管理、保安员管理制度和紧急情况应急预案,规范保安服务行为。

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